兩個體系建設是指社會保障體系和服務體系建設。指導原則是堅持以人為本，促進殘疾人全面發(fā)展。堅持殘疾人“兩個體系”建設與經濟社會發(fā)展水平相適應，?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)。堅持將殘疾人“兩個體系”納入國家總體社會保障和公共服務體系，并予以優(yōu)先發(fā)展。堅持政府主導與社會參與相結合，重點保障與特殊扶助相結合，一般性制度安排與專項制度安排相結合。堅持統(tǒng)籌兼顧，把解決當前突出問題與完善制度體系相結合。堅持資源共享，充分依靠現有公共服務體系和保障制度為殘疾人服務。堅持分類指導，促進城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。加強殘疾人社會保障和服務政策理論研究，建立健全法律法規(guī)和基本制度，構建殘疾人“兩個體系”建設的長效機制。

兩個體系建設是指社會保障體系和服務體系建設。指導原則是堅持以人為本，促進殘疾人全面發(fā)展。堅持殘疾人“兩個體系”建設與經濟社會發(fā)展水平相適應，?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)。堅持將殘疾人“兩個體系”納入國家總體社會保障和公共服務體系，并予以優(yōu)先發(fā)展。堅持政府主導與社會參與相結合，重點保障與特殊扶助相結合，一般性制度安排與專項制度安排相結合。堅持統(tǒng)籌兼顧，把解決當前突出問題與完善制度體系相結合。堅持資源共享，充分依靠現有公共服務體系和保障制度為殘疾人服務。堅持分類指導，促進城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。加強殘疾人社會保障和服務政策理論研究，建立健全法律法規(guī)和基本制度，構建殘疾人“兩個體系”建設的長效機制。