三化指的是制度化、規(guī)范化、程序化。三者之間相互依存，相互聯(lián)系，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。制度化是前提，提供了規(guī)范和程序存在的基礎(chǔ)；規(guī)范化是手段，體現(xiàn)了制度的有章可循和程序的有條不紊；程序化是保證，保證了制度的嚴(yán)肅性和規(guī)范的有效性。同時(shí)，三者又相互滲透、相互作用，有重點(diǎn)又不可偏廢。其中，制度化必須遵循一定的規(guī)范和程序作保證才能實(shí)現(xiàn)；規(guī)范化則需要用制度的形式固定下來，對履行職能進(jìn)行程序的約束；而程序化則要求在履行職能過程中堅(jiān)持正確的方法步驟和程序設(shè)計(jì)，使之操作更規(guī)范，也需要用制度形式固定下來。