由障礙物，飛機，空軍和管制員控制。

1、飛行需要要避免撞地，所以飛行高度必須高于地面障礙物并保持一定裕度，這就是最低安全高度，也是飛行高度的下限。

2、飛行高度越高，空氣密度越小，發(fā)動機能保持的推力越小，到了一定高度，發(fā)動機的推力就無法保持升力大于重力，所以飛機性能就定義了飛行高度的上限。

3、在同樣的水平路徑中有多架飛機，為了保證彼此飛行不會發(fā)生危險接近，所以由空軍和管制員要負(fù)責(zé)調(diào)配每個飛機的飛行高度。

4、由于風(fēng)，天氣原因，飛行員可以經(jīng)管制員同意選擇一個更節(jié)油，更平穩(wěn)，更安全的高度。5.某些區(qū)域，由于障礙物可能會影響到導(dǎo)航信號或者通訊信號的覆蓋，所以會把飛行高度拔高來保證導(dǎo)航和通訊。