不是。縣比市的行政級別低。但是一種情況下例外：縣級市。

區(qū)別：1、縣政府由地級市政府或行署直管，而市一般由省政府直管。由于隸屬層次不一樣，市政府的行政管理權(quán)限比縣政府大一點。

2、縣政府職能重點在鄉(xiāng)村，市政府職能須考慮城區(qū)的管理，其中重點之一就是城市建設(shè)，這是與縣政府職能重點區(qū)別之處。市普遍加大城市建設(shè)力度，從城市規(guī)劃、城區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理等方面入手，堅持高效能管理，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)。

3、市中的稱為市民，名稱不一樣，衡量政府工作效能的標(biāo)準(zhǔn)更高。一是市政府的要求比縣政府的要求更高，如"全國衛(wèi)生城"的檢查，驗收市的工作成果，而不驗收縣的工作成果。機構(gòu)改革的試點也往往放在市。二是市民對市長形象要求比對縣長形象要求更高。形象反映了角色特征，市長形象是市民對市長以完整的要求和標(biāo)準(zhǔn)衡量所得的總體印象和評價。市民會以市的標(biāo)準(zhǔn)來衡量市長，同時也規(guī)范自己。市民關(guān)心國事、關(guān)心政事、關(guān)心城市建設(shè)的風(fēng)氣日盛，對市長在思想觀念、廉政勤政、工作方法和藝術(shù)、舉止言談等方面的要求也就更高?？h級市：通常由地級市、地區(qū)、自治州、盟管轄，也有部分縣級市由省、自治區(qū)直接管轄。這類縣級市與地級市享有同等的政治、經(jīng)濟和社會管理權(quán)限。