在過(guò)去的封建王朝時(shí)期統(tǒng)治者們?yōu)榱思訌?qiáng)中央集權(quán)，尤其是貴州這些遠(yuǎn)離政治權(quán)力中心的地區(qū)實(shí)行了不少政策，土司制度就是這樣的背景下誕生的產(chǎn)物，爾后的改土歸流更是直接促進(jìn)了貴州文化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交流。

土司制度的建立土司制度的建立土司制度的建立土司制度的建立土司制度是封建王朝治理少數(shù)民族的一種政治制度，也是研究相關(guān)少數(shù)民族史和地方史必不可少的內(nèi)容之一，在中國(guó)邊疆史地研究中也占有一席之地，它是羈縻制度的繼承和發(fā)展。

唐朝時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，國(guó)勢(shì)強(qiáng)盛，總結(jié)了歷代對(duì)少數(shù)民族治理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民族問(wèn)題極為重視，所封授的羈縻府，州、縣土官：一是實(shí)行世襲；二是授予少數(shù)民族酋領(lǐng)軍職；三是對(duì)作戰(zhàn)有功者和有成績(jī)貢獻(xiàn)的土官，朝廷獎(jiǎng)勵(lì)表彰，使民族酋領(lǐng)積極為王朝效力。

宋承唐制，為了加強(qiáng)對(duì)貴州的統(tǒng)治，在貴州設(shè)州、郡、縣，派朝中官員兼治對(duì)一時(shí)難以控制的地方設(shè)羈縻州統(tǒng)治，繼續(xù)實(shí)推其雄長(zhǎng)者為首領(lǐng)，不強(qiáng)行漢法治理少數(shù)民族，所不同唐者只是將土官調(diào)離本土，制訂了土官襲法，規(guī)定了土官的納貢義務(wù)，顯得更農(nóng)奴，鞏固統(tǒng)治，從而有足夠的兵員和糧餉。

除此之外，統(tǒng)治者發(fā)現(xiàn)，元朝開始實(shí)行的土司制度，弊病很多，土司對(duì)內(nèi)殘暴統(tǒng)治屬民，對(duì)中央叛服不常，騷擾與之接壤的漢民，土司之間也不斷發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。為了解決日久相沿的土司割據(jù)的積弊，明清兩朝的統(tǒng)治者大多主張實(shí)行改土歸流政策。

即在條件成熟的地方，取消土司世襲制度，設(shè)立府、廳、州、縣，派遣有一定任期的流官進(jìn)行管理?？涤呵瑫r(shí)期，清朝國(guó)力強(qiáng)盛，雍正帝又是銳意進(jìn)取的君主，因此大規(guī)模推行改土歸流。

為防止“藩鎮(zhèn)割據(jù)”，實(shí)行“三司并立”，在每個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，建立三套各自獨(dú)立的機(jī)構(gòu)——都指揮使司、承宣布政司、提刑按察使司。分管軍事、行政和司法。公元1413年，貴州建省，貴州成為全國(guó)十三個(gè)布政使司之一。

貴州建省的過(guò)程，也是改土歸流的過(guò)程。思州、思南二宣慰司改土歸流，建立思南、銅仁、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等八府。安順、鎮(zhèn)寧、永寧三州，都勻、安順二府。改貴州宣慰司為貴陽(yáng)府，土司制度就此完結(jié)。

土司制度作用和意義土司制度作為一種政治制度，它是時(shí)代和歷史的產(chǎn)物，所以它的影響有兩重性。消極方面：土司制度作為一種過(guò)渡性統(tǒng)治措施，就其本身來(lái)說(shuō)不如內(nèi)地的某些制度先進(jìn)，有著不可避免的弊端，隨著歷史的向前發(fā)展，消極影響更加明顯。

積極方面：改土歸流建立貴州省，是西南首創(chuàng)，實(shí)行中央集權(quán)統(tǒng)治，這是貴州走向文明進(jìn)步的表現(xiàn)。改土歸流促進(jìn)貴州文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交流；有利于鞏固西南邊垂，加強(qiáng)貴州與各省的聯(lián)系，逐漸鏟除土司制度，解除人民痛苦，促進(jìn)貴州省文化教育的發(fā)展，教化為先，才有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。