一、司法形象和執(zhí)法力度大家對《未成年人保護法》的印象是什么——未滿十六周歲殺人不犯法”！相信很多人都聽過或說過這樣的話，這種深入人心”的概念持續(xù)不下二十年，為什么？1、該法模糊了未成年人違法犯罪行為的本質和標準；2、該法減輕了法律對未成年人的約束力；3、該法未加強對侵害未成年人行為的處罰力度；4、執(zhí)法層面未明確該法的執(zhí)法主體和執(zhí)法界限，導致法律層面無人管；5、對于未成年人及其監(jiān)護人在面對未成年人受到侵害時，未提供必要的法律援助。

二、立法層面與立法精神《未成年人保護法》頒布時間是1991年9月，實施時間卻拖到了2007年6月。（2012年一次小修訂）。其間1999年還實施了《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》。為什么1991年頒布？一方面配合計劃生育政策，想想那時候農村對女嬰女童的態(tài)度；一方面因為義務教育法剛頒布實施的效果不理想；還有那個時候嚴打，確實有很多量刑過重的問題。當然最重要的原因是敏感詞，我就不說了，想想時間，懂的自然懂。去看看該法的內容就能大致明白了。說白了，就是一部應相關政策而誕生的行政管理辦法，而非一部實實在在的法律（依法治國的觀念那時候還沒提出來呢?。径际侵笇詶l文，對于違法行為沒有明確處罰條款。