19世紀(jì)早期韋伯的論著中提出了理想的行政管理組織理論,是指建立于法理型控制基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會(huì)所特有的、具有專業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織管理形式,它是一種理性地設(shè)計(jì)出來,以協(xié)調(diào)眾多個(gè)體活動(dòng),從而有效地完成大規(guī)模管理工作,以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)為功能的合理等級(jí)組織。其核心內(nèi)容有:
1、權(quán)力的基礎(chǔ):主要依靠外在于個(gè)人的、科學(xué)合理的理性權(quán)力實(shí)行管理。其組織管理過程中依賴的基本權(quán)力將由個(gè)人轉(zhuǎn)向“法理”,以理性的、正式規(guī)定的制度規(guī)范為權(quán)力中心實(shí)施管理;
2、行政組織的特征:勞動(dòng)分工、權(quán)威等級(jí)、正式的甄選、正式的規(guī)則和法規(guī)、服從制度規(guī)定以及管理者與所有者分離。