我國(guó)《物權(quán)法》對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式規(guī)定了兩種，即出讓和劃撥。出讓是指國(guó)有土地的出讓方通過(guò)一定的形式將建設(shè)用地使用權(quán)出讓給特定的使用者的建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)立方式。出讓是有償取得使用權(quán)的方式，國(guó)家將建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金。劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，將國(guó)有土地交付其使用，或者將建設(shè)用地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。劃撥是無(wú)償取得建設(shè)用地使用權(quán)的方式，因此法律嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。如我國(guó)《物權(quán)法》第137條規(guī)定：“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。”