里正又稱里君、里尹、里宰、里有司等,是春秋時(shí)期開始使用的一種基層官職,主要負(fù)責(zé)掌管戶口和納稅。是一個(gè)非?;鶎拥墓俾?,相當(dāng)于現(xiàn)在的一個(gè)村長,在春秋戰(zhàn)國時(shí)期,國家規(guī)定百戶為一里,每里設(shè)置一個(gè)里正,專門來管居民的稅收以及戶口。在明朝的時(shí)候,里正就改名為里長,不過只是名字改了而已,并沒有改其他的職務(wù)以及權(quán)利。
在宋朝的時(shí)候,中央分散地方的權(quán)利加強(qiáng)中央集權(quán),所以國家規(guī)定里正與戶長、鄉(xiāng)書一起管理收稅,并且還管理一里的其他事物,還有就是再以里正為衙前,所以又叫做“里正衙前”。以前是一百戶為里,現(xiàn)在是以110戶為一里,在宋朝這樣一個(gè)皇權(quán)高度集中的朝代很多里正都是枉有虛職,遇到事情推三阻四,一旦出問題就把責(zé)任怪到其他官職上去,并且還十分費(fèi)錢,每年國庫需要出一大筆雇傭官吏的費(fèi)用。
在唐朝每個(gè)村的組織,是以每四戶為鄰,每五鄰為保,每百戶為里,每五里為鄉(xiāng),每里置里正一人。唐朝亦有里正一職,負(fù)責(zé)調(diào)查戶口,有組織地課置農(nóng)桑,還可以檢查當(dāng)?shù)氐姆欠?,以及最重要的催納賦稅。唐朝的制度比較好,因?yàn)樨?zé)任集中到個(gè)人,出了問題可以問責(zé),并且不會有很多虛職,又省了一大筆開支。
總之里正一直有,每個(gè)朝代大同小異,最重要的是它和我國現(xiàn)在的村長是一個(gè)差不多的職務(wù),反正都是管理一個(gè)小村子。