輔警和警察的根本區(qū)別在于輔警沒(méi)有執(zhí)法權(quán),警察具有執(zhí)法權(quán)。輔警是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要,由縣級(jí)以上地方人民政府或者公安機(jī)關(guān)采取向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)、依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同等方式招聘使用來(lái)輔助警察。人民警察是國(guó)家公務(wù)員,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
輔警的概念起源于海洋法系。美國(guó)、英國(guó)、加拿大和澳大利亞都是實(shí)行海洋法系的國(guó)家。海洋法系認(rèn)為,社會(huì)治安應(yīng)該由政府和民間共同承擔(dān)。因此,在海洋法系的國(guó)家,民間自組輔警,協(xié)助正規(guī)警察維持社會(huì)治安。
“公安”廣義上是指人民警察,分為公安部門管理的公安警察(即狹義“公安”,包括治安警、戶籍警、刑警、交警等)、國(guó)家安全部門管理的國(guó)家安全警察、司法行政系統(tǒng)的監(jiān)獄人民警察和法院、檢察院系統(tǒng)的司法警察五大類。