節(jié)能降耗是解決我國(guó)能源資源不足問題的根本途徑。解決我國(guó)能源供需矛盾的根本出路是提高能源效率，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步是提高能效效率的最根本途徑。在“十一五”規(guī)劃中，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。但是，對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)增加了新的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和努力的方向。把自主創(chuàng)新作為提高能源利用效率、加快能源技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。完善能源價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格稅收的調(diào)節(jié)作用。把能源與資源耗費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束條件，提高能源與資源利用效率、減少污染作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要標(biāo)準(zhǔn)。完善能源價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格稅收的調(diào)節(jié)作用。